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（CWW）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，云作為城市基礎(chǔ)生產(chǎn)力和堅實(shí)底座，日益成為激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的重要基礎(chǔ)支撐。城市云服務(wù)發(fā)展水平已成為衡量城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。

近日，信通院發(fā)布了《城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)報告（2022年）》。報告對城市云服務(wù)發(fā)展機(jī)理和核心要素進(jìn)行洞察，從城市云服務(wù)的應(yīng)用、潛力、環(huán)境等視角建立了城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)。其中，云服務(wù)應(yīng)用是云服務(wù)發(fā)展水平最直觀體現(xiàn)，云服務(wù)發(fā)展環(huán)境是云服務(wù)應(yīng)用走深向?qū)嵉挠辛χ?，云服?wù)發(fā)展?jié)摿樵品?wù)應(yīng)用高速發(fā)展提供強(qiáng)勁后繼動力，三者相輔相成、協(xié)同互促，共同撬動云服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

云服務(wù)發(fā)展機(jī)理

通過綜合評估，報告概括分析了我國60個樣本城市云服務(wù)發(fā)展的主要特征。

一是城市云服務(wù)發(fā)展呈階梯分布。北京、深圳、上海形成第一梯隊（創(chuàng)新領(lǐng)跑），引領(lǐng)全國云服務(wù)發(fā)展。廣州、杭州、武漢、西安等34個城市形成第二梯隊（加速追趕），在細(xì)分領(lǐng)域打造具有獨(dú)特優(yōu)勢，對創(chuàng)新領(lǐng)跑城市形成追趕之勢。其他城市形成第三梯隊（蓄勢提升），云服務(wù)發(fā)展在探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)過程中蓄勢待發(fā)。

二是云服務(wù)發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間呈現(xiàn)較為明顯的正相關(guān)關(guān)系。基于2021年現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算可以觀察到：城市云服務(wù)發(fā)展指數(shù)每增加1分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模對應(yīng)增加，范圍分布在[116, 1005]億元區(qū)間。蓄勢提升城市的云服務(wù)發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的相互影響力相對較小；當(dāng)城市云服務(wù)水平發(fā)展到加速追趕階段后，其與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的相互影響力快速提升并達(dá)到頂峰；隨著城市云服務(wù)不斷成熟進(jìn)入到創(chuàng)新引領(lǐng)階段，二者間的相互影響力又開始逐步放緩。

三是城市用云量水平有巨大提升潛力。與美國云服務(wù)支出GDP占比相比，我國三大創(chuàng)新領(lǐng)跑城市發(fā)展水平基本相當(dāng)。但加速追趕城市、蓄勢提升城市的云服務(wù)支出GDP占比不足美國的20%。整體上我國用云量水平不高，重資產(chǎn)輕服務(wù)、以采購硬件和軟件資產(chǎn)為主的傳統(tǒng)IT建設(shè)模式是重要原因。

四是城市上云廣度深度仍需提升。從云服務(wù)覆蓋行業(yè)范圍衡量上云廣度，云服務(wù)一級行業(yè)覆蓋率達(dá)到88%，但二級行業(yè)覆蓋率僅51%。從用云量、用云類型來衡量用云深度，基礎(chǔ)資源、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的用云深度相對不足，用云量僅占15個一級行業(yè)用云量的1%左右；另外，SaaS等深層次應(yīng)用在用云量中占比不高，三大梯隊樣本城市SaaS支出占云服務(wù)支出比重在20%-30%區(qū)間，不及美國50%的發(fā)展水平。

五是城市云服務(wù)政策環(huán)境有待優(yōu)化。云服務(wù)已納入政府采購目錄，但尚無政府采購品目分類目錄與之對應(yīng)。安全方面，云服務(wù)安全評估認(rèn)證和監(jiān)管機(jī)制初步建立，但在推廣過程中云服務(wù)用戶參與不足，云服務(wù)安全評估未納入云服務(wù)采購要求等情形仍然存在，是制約城市云服務(wù)發(fā)展推廣的重要障礙。