（CWW）今日，工信部公開征求對《工業和信息化部關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》）的意見。其中從多個角度明確APP行為規范，保證用戶個人信息安全及用戶權益。其中提到，無合理正當理由，不得要求用戶不下載 App 就不給看，或者不讓看全文。實現便捷卸載。除基本功能軟件外，App 應可便捷卸載，不得以空白名稱、透明圖標、后臺隱藏等方式惡意阻撓用戶卸載。

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《通知》具體內容包括：

（一）規范安裝卸載行為

1.確保知情同意安裝。向用戶推薦下載 App 應遵循公開、透明原則，真實、準確、完整地明示開發者信息、產品功能、隱私政策、權限列表等必要信息，并同步提供明顯的“取消”選項，經用戶確認同意后方可下載安裝，切實保障用戶知情權、選擇權。不得通過“偷梁換柱”“強制捆綁”“靜默下載”等方式欺騙誤導用戶下載安裝。

2.規范網頁推薦下載行為。在用戶瀏覽頁面內容時，未經用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載 App，或以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示等方式強迫用戶下載、打開 App，影響用戶正常瀏覽信息。無合理正當理由，不得要求用戶不下載 App 就不給看，或者不讓看全文。

3.實現便捷卸載。除基本功能軟件外，App 應可便捷卸載，不得以空白名稱、透明圖標、后臺隱藏等方式惡意阻撓用戶卸載。

（二）優化服務體驗

4.窗口關閉用戶可選。開屏和彈窗信息窗口提供清晰有效的關閉按鈕，不得頻繁彈窗干擾用戶正常使用，或利用“全屏熱力圖”、高靈敏度“搖一搖”等易造成誤觸發的方式誘導用戶操作。

5.服務事項提前告知。清晰明示產品功能權益及資費水平等內容，存在開通會員、收費等附加條件的，應顯著提示。未經明示，不得在提供產品服務過程中擅自添加限制性條件，并以此為由終止用戶正常使用的產品功能和服務，或降低服務體驗。

6.啟動運行場景合理。在非服務所必需或無合理場景下，不得自啟動和關聯啟動其他 App，或進行喚醒、調用、更新等行為。

7.服務續期及時提醒。采取自動續訂、自動續費方式提供服務的，應當征得用戶同意，不得默認勾選、強制捆綁開通。在自動續訂、自動續費前 5 日以短信等顯著方式提醒用戶注意，服務期間提供便捷的隨時退訂方式和自動續訂、自動續費取消途徑。

（三）加強個人信息保護

8.堅持合法正當必要原則。從事個人信息處理活動，應具有明確合理的目的，不得僅以服務體驗、產品研發、算法推薦、風險控制等為由，違規收集個人信息，或強制用戶同意收集與服務場景無關的個人信息。用戶拒絕提供非當前服務所必需的個人信息時，不得影響用戶使用該服務的基本功能。

9.明示個人信息處理規則。通過簡潔、清晰、易懂的方式告知用戶個人信息處理規則，突出顯示敏感個人信息的處理目的、方式和范圍，建立已收集個人信息清單，不得采用默認勾選、縮小文字、冗長文本等方式誘導用戶同意個人信息處理規則。

10.合理申請使用權限。在對應業務功能啟動時，動態申請所需權限，不得要求用戶一攬子同意打開多個非必要權限。在調用終端的相冊、通訊錄、位置等權限時，同步告知用戶申請該權限的目的。未經用戶同意，不得更改用戶設置的權限狀態。

（四）響應用戶訴求

11.設立客服熱線。鼓勵互聯網企業建立客服熱線，主要互聯網企業在網站、App 顯著位置公示客服熱線電話號碼，簡化人工服務轉接程序。鼓勵提高客服熱線能力，月均響應時限最長為 30 秒，人工服務的應答率超過 85％。

12.妥善處理用戶投訴。公布有效聯系方式，接受用戶投訴。按照規范要求答復互聯網信息服務投訴平臺上的投訴，確保在 15 日內處理完成，提高投訴處理滿意率。鼓勵在 App 中設置用戶滿意度測評鏈接，引導用戶參與測評。